第1396章 治人治法
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讲真话的人，你说得不错。
眼下朝中反对者不少，换以往吾必安步当车，但眼下时不我待。
” 孙承宗道：“师相，坊间流传恩师欲变法革除积弊，先是火耗归公，再摊丁入亩，最后官绅一体当差，一体纳粮。
” 林延潮神色一动：“何人所言？” “沈四明身旁那些浙籍官员那边传出来的。
” “果真如此。
”林延潮冷笑，沈一贯果真使下作手段中伤自己。
“师相若提出火耗归公，必遭到官员与读书人们的反对！学生为师相计，还请三思。
” 林延潮看向孙承宗道：“你的话仆明白，不用再说了。
” 孙承宗见林延潮露出逐客之意，只能告退。
他走到门外，回头见林延潮以指叩桌，凝眉沉思。
这一刻孙承宗突然想起了，他第一次至林延潮门上时情景。
那一天雪下得很大，他于落魄之时投奔林延潮，得之收容。
这一刻十几年的师生之情涌上心头。
孙承宗眼眶里泛起热泪回身入内，决然道：“若师相心意已决，学生……愿与师相共同进退。
” 林延潮闻言一愣，随即笑了笑，转身走向墙边存放公文的红柜。
林延潮取出一书来交给孙承宗道：“此书乃我入阁三年执政的经验所谈，尽述国家的弊端，如何治理根除，如何循序渐进都写在里面了。
” “师相……” 林延潮摆了摆手道：“自仆入阁之日，沈四明即处心积虑要逐我而后快。
仆大不了回乡教书，但朝堂上却不能没有人贯彻仆的主张。
此书你拿在手里，将来吾学若不被人推翻，那么你一定用得着。
切记廷议无论如何，你都不要说一句话，过早暴露政柄则后患无穷，切记你是当今太子的老师！” 廷议之日。
与议官员皆聚于阙左门外。
孙承宗心情沉重，他从这几日得知，沈四明四下散播言论，言林延潮欲大刀阔斧行变法之事。
林延潮的手段会比当年张居正颁考成法，清丈田亩，一条鞭更狠，一举触动无数官绅的利益。
尽管朝堂上林延潮的门生党羽众多，眼下已有不少中立官员都已支持沈一贯。
按照惯例，廷议上议论什么事，就由哪一部的官员在主持，这一次廷议议论火耗归公，自是由户部尚书杨俊民主持。
为何廷议要选阙左门，阙右门，因为天子御门听政在皇极门。
天子于皇极门面南而坐，臣子面北而立。
至明宪宗后，天子退出廷议后，文官廷议就改作面东或面西的阙左门了。
阙左门下摆着两张公座。
这是林延潮，沈一贯的位子。
林延潮的公座虽侧对着百官，但却也是面南而坐，他正从容自定地喝茶，尽显文官首臣之威仪。
沈一贯则面北而坐，二人南北对立，间隔了老远。
至于主持廷议的户部尚书杨俊民则立在二人之间。
除了林延潮，沈一贯，其余如杨俊民这样大员都要站着。
而吏部尚书李戴，礼部尚书于慎行，兵部尚书宋应昌，刑部尚书萧大亨，工部尚书杨一魁，左都御史温纯，通政使林材，大理寺卿郑继之如此九卿大员也仅仅是站在檐下。
至于言官们更必须站着参与廷议，然后还要晒太阳。
这几年从九卿名单的变化上，也可知道沈一贯为何执意加入言官参与廷议。
在大廷议前，气氛严肃，林延潮与沈一贯二人神情都是凝重，今日之事是二人第一次短兵相接，百官知此也有一番凝重。
就在这时，但见一名宫里太监从远处匆匆奔来。
这名太监向台阶上东西对坐的林延潮，沈一贯行礼道：“启禀两位老先生，闻之今日大廷议，老祖宗正好有空，故而打算来此旁听，然后再禀告皇上，不知两位老先生意下如何？” 这名宫里太监这么说完偷看林延潮，沈一贯的脸色。
这时候谁都知道，林延潮，沈一贯之间马上就要开打了。
田义居然在这时插了一脚。
但见林延潮毫不犹豫道：“大臣廷议，司礼监掌印旁听，本朝从无此规矩！本辅不能破例。
” 沈一贯抚须道：“请转告你家老祖宗……休作此想！” 那名太监悻悻而退，林延潮，沈一贯对视一眼，都是笑了笑。
杨俊民得了林延潮示意，当即道：“今日所议之事，诸位都各自于下派的揭贴里知晓了。
万历银钱为地方州县阴阻，此事盖因火耗而起，皇上知有火耗之事，震怒非常……” “……钱粮火耗，原非应有之项，但自各省行一条鞭法来，相沿已有一段时日，地方官员非以此无以养廉，故姑且存之。
以往此事都掩在盖子里，但人人都心知肚明，今日到底何去何从，我等拿到台面上说一说，最后拿出一个章程来，奏明天子。
” 杨俊民说完，看向林延潮，沈一贯。
林延潮摆了摆手，示意自己不发言。
沈一贯见林延潮不下场，心底大定，但他也不会发言，毕竟以他今时今日地位，一旦出声再遭小臣辩驳，面子何在？ 两位辅臣不下场，但见礼部尚书于慎行道：“吾有一言。
” 杨俊民道：“大宗伯请讲！” 于慎行道：“如方才大司农所言，火耗是自一条鞭法才有，此说极为精到。
嘉靖十年时一条鞭法，已在有些地方试行，万历九年由首辅张文忠公推广至两京十三省，朝廷税赋一律以白银计，如此也有了火耗。
” “朝廷用一条鞭法之意何在？乃不按实物征课，省却了输送储存之费；不由保甲人员代办征解，免除了侵蚀分款之弊。
以漕粮而论，一石漕粮按离京远近，要另征三四斗轻赍银，也就是十之三四作朝廷的运输储存之费。
” “所谓火耗者，到底多少？实不过百之一二。
但地方官员借火耗之名，为巧取之术，以至于代增一代，官重一官。
如今官取十之二三，民以十三输国之十，里胥又取十之一二，民以十五输国之十。
一句火耗，以至于官无横征之名，民却有暗害之实！” 于慎行越说愤慨之色越是溢于言表，下面官员也是跟着窃窃私语。
兵部尚书宋应昌，刑部尚书萧大亨亦示意他有话说，杨俊民问道：“大司马，大司寇是附和还是反驳于大宗伯方才所言。
” 宋应昌道：“本部附之。
” 萧大亨则道：“本部不敢苟同。
” 杨俊民道：“那请大司寇讲！” 却说林延潮以次辅行首辅之事后，在主持廷议时定下了规矩。
这规矩参考于罗伯特议事规则，其中重要有两点。
首先所有问答都在发言者与主持人之间互动，未经主持人允许不得发言。
因为辩论时，正反一旦对掐，很容易形成为杠而杠的局面，最后成为骂战，比谁的声音大或争到最后一句，无益于会议进程。
其次第一个人发言后，下面发言之人需向主持人表明其立场赞同或反对，反对者先发言。
如此达到意见的平衡，避免陷入一言堂的局面。
此主张为九卿一致拥护后执行。
此后廷议的决策效率大大加强，也使廷议之论更公允。
而九卿廷议的决策，更深入得到文官阶层一致拥护，连天子也不敢轻易更改，离林延潮入阁之初提出的天子与台阁共议又更近了一步。
但见萧大亨则道：“事出非无因，地方既有此成例，骤然更之，必生大乱。
春秋之义，立法贵严，而责人贵宽，何也？盖因天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
” “本部虽主司刑律，却有一言论断，古往今来，有治人，无治法。
得人办理，则无不允协。
不得其人，其间舞弊弄法又岂止于火耗一法，虽条例画一，弊终难断。
要革除弊法，唯有重选才用官，以治人为上上之道。
当初次辅也曾言，先有治人再有治法。
” 萧大亨说完从容坐下，不少官员连连点头，满脸兴奋。
林延潮看了萧大亨一眼，心底倒也有几分称许。
杨俊民向宋应昌道：“大司马请讲。
” 于慎行，萧大亨一正一反后，现在轮到宋应昌出声：“大司农，方才大宗伯所言，所谓火耗不过百之一二，诚然如此，当年海忠介公为淳安令时，一两银子只收两分加耗，也就是两分耗。
但当今地方官员却加征至多少？少则二成，多至五成，以至于一条鞭法的便民之利荡然无存。
” “方才大司寇所言，本部不以为然。
治理天下，当尚和去同，执两用中，治人治法视时势而辨，岂可一成不变。
法久弊生，不能不变，变之在人，人以定法。
人治之难，难在乾坤独断。
法治之贵，贵在大纲小纪，无法不修。
畿甸遐荒，无微不烛。
” 听完宋应昌之言，杨俊民抚须道：“如大司寇，大司马所言，火耗归公乃修一条鞭法之不足，推行万历新钱所用，但地方舞弊弄法又岂止于火耗一项。
至于治人治法之论，不在此议，下面不必再争。
” 百官此刻也听得出来，于慎行，宋应昌之言，论据充分，正是事功党务实的风格。
而萧大亨说得虽好，但只在务虚上作文章，没有落到实处。
杨俊民询问后其余九卿或不表态或赞同，唯独大理寺卿郑继之反对宋应昌道：“从来足国之道必先足民，而足民之道在于薄赋。
耗羡乃州县私征私派，于理不通，于法不合，若以火耗纳入正项，必有不肖官员指耗羡为正项，而于耗羡之外又事苛求，必至贻累小民。
正项之外，更添正项，他日必至耗羡之外，更添耗羡。
此与盘剥百姓，加征加派何异？更有纵贪之害，有违祖制。
” 杨俊民则道：“郑廷尉似没有看清揭贴所书，火耗归公当然不可为正项，乃州县百姓将正项与火耗一并自封投柜，由州县封柜至藩司，经户部奏销之后，再由藩司至州县。
” 郑继之则继续道：“纵是藩司封柜，又岂能禁州县官员耗外加耗。
刑不可知，则威不可测，朝廷不明文律法，州县犹自畏惧，一旦放开则大行其道。
” 杨俊民笑了笑，又问何人可答。
通政使林材起身道：“不知郑
眼下朝中反对者不少，换以往吾必安步当车，但眼下时不我待。
” 孙承宗道：“师相，坊间流传恩师欲变法革除积弊，先是火耗归公，再摊丁入亩，最后官绅一体当差，一体纳粮。
” 林延潮神色一动：“何人所言？” “沈四明身旁那些浙籍官员那边传出来的。
” “果真如此。
”林延潮冷笑，沈一贯果真使下作手段中伤自己。
“师相若提出火耗归公，必遭到官员与读书人们的反对！学生为师相计，还请三思。
” 林延潮看向孙承宗道：“你的话仆明白，不用再说了。
” 孙承宗见林延潮露出逐客之意，只能告退。
他走到门外，回头见林延潮以指叩桌，凝眉沉思。
这一刻孙承宗突然想起了，他第一次至林延潮门上时情景。
那一天雪下得很大，他于落魄之时投奔林延潮，得之收容。
这一刻十几年的师生之情涌上心头。
孙承宗眼眶里泛起热泪回身入内，决然道：“若师相心意已决，学生……愿与师相共同进退。
” 林延潮闻言一愣，随即笑了笑，转身走向墙边存放公文的红柜。
林延潮取出一书来交给孙承宗道：“此书乃我入阁三年执政的经验所谈，尽述国家的弊端，如何治理根除，如何循序渐进都写在里面了。
” “师相……” 林延潮摆了摆手道：“自仆入阁之日，沈四明即处心积虑要逐我而后快。
仆大不了回乡教书，但朝堂上却不能没有人贯彻仆的主张。
此书你拿在手里，将来吾学若不被人推翻，那么你一定用得着。
切记廷议无论如何，你都不要说一句话，过早暴露政柄则后患无穷，切记你是当今太子的老师！” 廷议之日。
与议官员皆聚于阙左门外。
孙承宗心情沉重，他从这几日得知，沈四明四下散播言论，言林延潮欲大刀阔斧行变法之事。
林延潮的手段会比当年张居正颁考成法，清丈田亩，一条鞭更狠，一举触动无数官绅的利益。
尽管朝堂上林延潮的门生党羽众多，眼下已有不少中立官员都已支持沈一贯。
按照惯例，廷议上议论什么事，就由哪一部的官员在主持，这一次廷议议论火耗归公，自是由户部尚书杨俊民主持。
为何廷议要选阙左门，阙右门，因为天子御门听政在皇极门。
天子于皇极门面南而坐，臣子面北而立。
至明宪宗后，天子退出廷议后，文官廷议就改作面东或面西的阙左门了。
阙左门下摆着两张公座。
这是林延潮，沈一贯的位子。
林延潮的公座虽侧对着百官，但却也是面南而坐，他正从容自定地喝茶，尽显文官首臣之威仪。
沈一贯则面北而坐，二人南北对立，间隔了老远。
至于主持廷议的户部尚书杨俊民则立在二人之间。
除了林延潮，沈一贯，其余如杨俊民这样大员都要站着。
而吏部尚书李戴，礼部尚书于慎行，兵部尚书宋应昌，刑部尚书萧大亨，工部尚书杨一魁，左都御史温纯，通政使林材，大理寺卿郑继之如此九卿大员也仅仅是站在檐下。
至于言官们更必须站着参与廷议，然后还要晒太阳。
这几年从九卿名单的变化上，也可知道沈一贯为何执意加入言官参与廷议。
在大廷议前，气氛严肃，林延潮与沈一贯二人神情都是凝重，今日之事是二人第一次短兵相接，百官知此也有一番凝重。
就在这时，但见一名宫里太监从远处匆匆奔来。
这名太监向台阶上东西对坐的林延潮，沈一贯行礼道：“启禀两位老先生，闻之今日大廷议，老祖宗正好有空，故而打算来此旁听，然后再禀告皇上，不知两位老先生意下如何？” 这名宫里太监这么说完偷看林延潮，沈一贯的脸色。
这时候谁都知道，林延潮，沈一贯之间马上就要开打了。
田义居然在这时插了一脚。
但见林延潮毫不犹豫道：“大臣廷议，司礼监掌印旁听，本朝从无此规矩！本辅不能破例。
” 沈一贯抚须道：“请转告你家老祖宗……休作此想！” 那名太监悻悻而退，林延潮，沈一贯对视一眼，都是笑了笑。
杨俊民得了林延潮示意，当即道：“今日所议之事，诸位都各自于下派的揭贴里知晓了。
万历银钱为地方州县阴阻，此事盖因火耗而起，皇上知有火耗之事，震怒非常……” “……钱粮火耗，原非应有之项，但自各省行一条鞭法来，相沿已有一段时日，地方官员非以此无以养廉，故姑且存之。
以往此事都掩在盖子里，但人人都心知肚明，今日到底何去何从，我等拿到台面上说一说，最后拿出一个章程来，奏明天子。
” 杨俊民说完，看向林延潮，沈一贯。
林延潮摆了摆手，示意自己不发言。
沈一贯见林延潮不下场，心底大定，但他也不会发言，毕竟以他今时今日地位，一旦出声再遭小臣辩驳，面子何在？ 两位辅臣不下场，但见礼部尚书于慎行道：“吾有一言。
” 杨俊民道：“大宗伯请讲！” 于慎行道：“如方才大司农所言，火耗是自一条鞭法才有，此说极为精到。
嘉靖十年时一条鞭法，已在有些地方试行，万历九年由首辅张文忠公推广至两京十三省，朝廷税赋一律以白银计，如此也有了火耗。
” “朝廷用一条鞭法之意何在？乃不按实物征课，省却了输送储存之费；不由保甲人员代办征解，免除了侵蚀分款之弊。
以漕粮而论，一石漕粮按离京远近，要另征三四斗轻赍银，也就是十之三四作朝廷的运输储存之费。
” “所谓火耗者，到底多少？实不过百之一二。
但地方官员借火耗之名，为巧取之术，以至于代增一代，官重一官。
如今官取十之二三，民以十三输国之十，里胥又取十之一二，民以十五输国之十。
一句火耗，以至于官无横征之名，民却有暗害之实！” 于慎行越说愤慨之色越是溢于言表，下面官员也是跟着窃窃私语。
兵部尚书宋应昌，刑部尚书萧大亨亦示意他有话说，杨俊民问道：“大司马，大司寇是附和还是反驳于大宗伯方才所言。
” 宋应昌道：“本部附之。
” 萧大亨则道：“本部不敢苟同。
” 杨俊民道：“那请大司寇讲！” 却说林延潮以次辅行首辅之事后，在主持廷议时定下了规矩。
这规矩参考于罗伯特议事规则，其中重要有两点。
首先所有问答都在发言者与主持人之间互动，未经主持人允许不得发言。
因为辩论时，正反一旦对掐，很容易形成为杠而杠的局面，最后成为骂战，比谁的声音大或争到最后一句，无益于会议进程。
其次第一个人发言后，下面发言之人需向主持人表明其立场赞同或反对，反对者先发言。
如此达到意见的平衡，避免陷入一言堂的局面。
此主张为九卿一致拥护后执行。
此后廷议的决策效率大大加强，也使廷议之论更公允。
而九卿廷议的决策，更深入得到文官阶层一致拥护，连天子也不敢轻易更改，离林延潮入阁之初提出的天子与台阁共议又更近了一步。
但见萧大亨则道：“事出非无因，地方既有此成例，骤然更之，必生大乱。
春秋之义，立法贵严，而责人贵宽，何也？盖因天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
” “本部虽主司刑律，却有一言论断，古往今来，有治人，无治法。
得人办理，则无不允协。
不得其人，其间舞弊弄法又岂止于火耗一法，虽条例画一，弊终难断。
要革除弊法，唯有重选才用官，以治人为上上之道。
当初次辅也曾言，先有治人再有治法。
” 萧大亨说完从容坐下，不少官员连连点头，满脸兴奋。
林延潮看了萧大亨一眼，心底倒也有几分称许。
杨俊民向宋应昌道：“大司马请讲。
” 于慎行，萧大亨一正一反后，现在轮到宋应昌出声：“大司农，方才大宗伯所言，所谓火耗不过百之一二，诚然如此，当年海忠介公为淳安令时，一两银子只收两分加耗，也就是两分耗。
但当今地方官员却加征至多少？少则二成，多至五成，以至于一条鞭法的便民之利荡然无存。
” “方才大司寇所言，本部不以为然。
治理天下，当尚和去同，执两用中，治人治法视时势而辨，岂可一成不变。
法久弊生，不能不变，变之在人，人以定法。
人治之难，难在乾坤独断。
法治之贵，贵在大纲小纪，无法不修。
畿甸遐荒，无微不烛。
” 听完宋应昌之言，杨俊民抚须道：“如大司寇，大司马所言，火耗归公乃修一条鞭法之不足，推行万历新钱所用，但地方舞弊弄法又岂止于火耗一项。
至于治人治法之论，不在此议，下面不必再争。
” 百官此刻也听得出来，于慎行，宋应昌之言，论据充分，正是事功党务实的风格。
而萧大亨说得虽好，但只在务虚上作文章，没有落到实处。
杨俊民询问后其余九卿或不表态或赞同，唯独大理寺卿郑继之反对宋应昌道：“从来足国之道必先足民，而足民之道在于薄赋。
耗羡乃州县私征私派，于理不通，于法不合，若以火耗纳入正项，必有不肖官员指耗羡为正项，而于耗羡之外又事苛求，必至贻累小民。
正项之外，更添正项，他日必至耗羡之外，更添耗羡。
此与盘剥百姓，加征加派何异？更有纵贪之害，有违祖制。
” 杨俊民则道：“郑廷尉似没有看清揭贴所书，火耗归公当然不可为正项，乃州县百姓将正项与火耗一并自封投柜，由州县封柜至藩司，经户部奏销之后，再由藩司至州县。
” 郑继之则继续道：“纵是藩司封柜，又岂能禁州县官员耗外加耗。
刑不可知，则威不可测，朝廷不明文律法，州县犹自畏惧，一旦放开则大行其道。
” 杨俊民笑了笑，又问何人可答。
通政使林材起身道：“不知郑